年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。今年的两会与往年有很大的不同。党的十八届三中全会勾勒了全面深化改革的宏伟蓝图，新一轮改革大潮已经涌起，且势不可当。两会的召开，当今中国的改革发展大计在此谋定，也凝聚起全面深化改革强大的正能量。两会刚刚落幕，新闻中心特辑录部分精彩内容，以飨读者。

工作总体要求

李克强在政府工作报告中指出，今年政府工作的总体要求是，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展预期目标

李克强在政府工作报告中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。政府报告给各界释放明确政策讯号，将继续按照既定的节奏稳住上线与下线，不跟随唱空者的指挥棒起舞，不会贸然推出短期的刺激政策。当然，政府工作报告也客观承认了中国经济面临的挑战。但中国经济的基础是坚实的，对于未来的改革和面临的挑战有充分的准备，中国政府有决心通过改革和创新来实现经济的继续平稳健康发展。

改革取得新突破

李克强在介绍2014年重点工作时指出，要推动重要领域改革取得新突破。深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世公认的巨大成绩，这其中，政府部门作为“发动机”和“推进器”起到了极大的推动作用。但是，随着我国的市场经济体制越来越走向成熟，一些矛盾和问题日益突显出来。政府的权力过大、手伸得过长，已经成为市场经济健康发展的一大阻碍。推行“权力清单”制度，有利于促使政府进一步转变职能，推进简政放权。

改革进入攻坚期和深水区

李克强在政府工作报告中指出，要实现今年经济社会发展的目标任务，要向深化改革要动力。改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

汇聚改革正能量

习近平在安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”重要论述。总书记的讲话，在代表委员中产生了广泛而热烈的反响。改革需要公信力。好作风，提升公信力。一年来，从实施八项规定，到反对“四风”，再到“三严三实”，打出了一系列深入转变作风的组合拳。良好的作风凝聚起强大正能量，为全面深化改革提供坚实的基础和有力的支撑。好的作风，是干事创业的保障、善作善成的法宝。作风建设的持续给力，折射党风、政风的进一步好转，彰显党要管党、从严治党的决心。全面深化改革关键在落实。改革难在坚持、贵在有恒，积小胜为大胜。有好的作风，才能保障我们一步一个脚印地落实，把改革落到实处，才能久久为功，善作善成。

创新支撑和引领

李克强在介绍2014年重点工作时指出，以创新支撑和引领经济结构优化升级。创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。科技支撑发展,创新引领未来。把科技事业摆在优先发展的战略位置，一批科技重点工程、重大项目成果丰硕，为经济社会发展提供了有力支撑，成为我国创新型国家建设中的一道亮丽风景。

新型城镇化

在2014年重点工作中，李克强指出，加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。同时，要加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。1978年，我国的城镇化率大概只有18%，而到去年，城镇化率已达到53.73%。从量和质两方面考量，推进新型城镇化，为未来经济增长指出了方向，但最关键的还是“民生为本”“以人为本”，让人们记得住乡愁，这才是优化经济结构、促进经济提质增效升级的必由之路。

深化教育综合改革

李克强在政府工作报告指出，繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。“促进教育事业优先发展、公平发展”。“深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权”。就高考改革而言，涉及方方面面，牵一发而动全身。这一方面是因为高考本身改革的难度就不小，另一方面则是因为高考改革牵涉多方面利益的重新分配。我们可以学习、借鉴国外一些国家的成熟做法，改革录取模式，切实扩大考生对高校与专业的自由选择权，同时也强化高校对学生的选择权。因此，这样的高考改革还有利于激活高校之间的良性竞争，推动高校走特色发展与质量提高之路。

收入分配体制改革

在2014年重点工作中，李克强指出，收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

改革机关事业单位养老保险制度

李克强在政府工作报告中指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。养老金制度是事关全体公民的大事，其每一步改革都将牵动公众神经。目前我国现行养老金设计中，共包括5种针对不同人群的模式，即政府公务员、事业单位人员、城镇职工、城镇居民及新型农村社会养老保险（简称“新农保”）。政府工作报告中提出“改革机关事业单位养老保险制度”，并将其列为2014年重点工作之一。这等于为公务员及事业单位养老金制度改革给出了“时间表”。有专家称，养老金并轨必然遭遇阻力但势在必行。

保障国家粮食安全

在2014年重点工作中，李克强在政府工作报告中指出，要促进农业现代化和农村改革发展。农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。确保我国粮食安全，是实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进美丽乡村建设的基石，也是实现中共十八大提出的两个一百年奋斗目标、实现民族伟大复兴中国梦的根本保障。

打击暴力恐怖犯罪

今年的“两高”报告，既回应了民众对司法公正的诉求，也“不约而同”地提到了打击暴力恐怖犯罪，措辞严厉。最高人民法院院长周强称，“依法严惩危害国家安全犯罪，严惩昆明暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪”。最高人民检察院检察长曹建明提到，2013年，检察机关深入开展反分裂、反颠覆、反恐怖斗争，坚决打击危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。这样的峻厉表态，无疑带给民众更多的底气与力量。暴力恐怖事件离我们并不遥远，必须强化预防、依法打击，提高民众的安全感。

极推进阳光司法

今年的“两高”报告，都提到司法公正。法治中国，离不了司法公正。2013年，各级人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，审结国家工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件2.9万件，判处罪犯3.1万人，其中包括薄熙来案、刘志军案等一批大案要案。随着经济社会的发展，群众对于公平正义的期盼更加强烈，对于检察工作有了新期待、新要求。检察工作做得好不好，不仅看查了多少案，还要看办案的质量，是否查到了关键性问题；不仅看案件的结果，还要看办案的过程，是否做到了惩治犯罪和保障人权并重；不仅看如何证实、指控和严惩犯罪，还要看是否从源头上预防遏制了犯罪。司法改革，期待彻底的去行政化、地方化。无论是“去地方化”和“去行政化”，都是一场触及多方利益的革命，是要“把权力关进制度的笼子里”。

向污染宣战

李克强总理在政府工作报告中强调，要出重拳强化污染防治，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。良好的生态环境是最公平的公共产品，可持续的能源消费是普惠的民生福祉。张德江委员长在全国人大常委会工作报告中指出，今年的主要任务之一是加强重点领域立法，其中包括修改环境保护法、大气污染防治法，完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。包括大气污染在内的环境污染，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯，已成为严重影响人们生产生活的民生大问题，非重拳出击不能解决，而把污染防治纳入法治轨道，出重拳就有法律依据，甚至可以说依法防治污染才是最为本质的重拳。坚决向污染宣战，表明了政府防治污染的态度和决心，同时人们更愿意看到政府严格遵守环境保护、污染防治等法律的态度和决心。

舌尖上的安全

李克强总理在政府工作报告中表示，要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。民以食为天，食以安为先。食品安全关系百姓的切身利益，是最基本的民生问题。“舌尖上的中国”迫切需要“舌尖上的安全”。当前,屡禁不止的食品质量安全问题,既冲击着法规与道德的底线，更切实地威胁到民众的健康权益。如果说民以食为天，那么加大对食品安全的执法保障力度，加大对食品安全违法违规的依法惩处力度，就是政府的天职。从现实情形看，一些地方食品质量安全问题形势严峻，确实与政府执法部门的监管不够到位、执法不够严格、问责制度等没有得到很好落实有关。因此，三个“最严”展示了国家治理食品安全问题的决心，也给我们巨大的信心。

（新闻中心）